认真贯彻落实《意见》 开创侨联工作新局面

湖南省湘西自治州侨联秘书长  杨子晚

中央政府、省政府有关《增强和提高运行效率党的群团运行的工作建议》、《不断加强和提高事情效率新形式下侨联事情的一件》是推动群团事业发展与侨联事业发展、开创群团工作与侨联工作新局面的纲领性文件。侨联组织要按照《意见》要求，认真学习，深刻领会、准确把握精神实质和深刻内涵，统一思想认识，坚持问题导向，推动改革创新，以务实的举措、科学的方法，把《意见》贯彻好、落实好。

一、尽心尽意服務侨界人民大众，维持侨界人民大众合法权利

1、深入开展调解宣扬过程。进一步加强侨法宜传点和投拆工作，具有广泛性组织开展调研规律条例宜传点的活动，有利于社交团结比较稳定。要慎重安排深造《工作建议书》。受益匪浅学透《工作建议书》的至关重要性和紧迫感性，遵照坚持不移走中国内地广州特色社交努力群团开发城市道路的深刻含义、底线、规范要求，深刻领会认清正确性的地理学位置，安排进行广泛侨界觉得育种和贯彻社交努力中心总发展观，在理论上、地理学上、攻势上同党国家做到非常一致性。要提高《工作建议书》宜传点程度。能够组织开展调研“侨界法律维权月”宣传活动、侨法进党校、进社区、进校区、进园区、进机关、进乡村、进墟场、进侨户等方式，使侨联组织明确任务、统一步调。发挥好“大侨务”作用，充分运用侨联系统网站、微博、微信、手机报等新媒体，更加生动、快捷、有效、广泛地传播《意见》精神。要增强维权能力。自觉用《意见》精神指导工作实践，把维护侨界合法权益的工作做深、做细、做实。积极跟进全面深化改革的步伐，在主动推进自身改革创新、增强侨联组织活力上下功夫，在服务大局、服务侨界群众中更好地彰显侨联组织的独特优势和作用。

2、改进民主规章制度方法规章制度。把坚持不懈“两种基本原则、两种户外拓展培训”作为新时期侨联工作的总体目标与要求，积极探索与创建有效路径，抓住基本面；争取各方支持协调推进，解决基本问题。根据有关法律法规，建立完善侨联章程、议事制度，确保侨界代表行使民主决策权和监督权。要建立健全基层侨联组织的组织选举制度、目标责任制、组织生活会制度、民主评议制度等相关制度。要完善侨法实施细则。政府牵头，根据侨界热点难点问题和不断出现的新情况新问题，组织涉侨部门和有关职能部门共同研究，适时制定和明确侨界人士在建房、拆迁、落户、低保、养老、医保、经商等方面的具体优惠照顾幅度等相关配套政策，进一步加强侨法的可操作性，便于侨界维权工作的顺利开展。组织要落实扶侨帮困机制。要坚持以侨为本、为侨服务，做到知侨情、解侨意、连侨心、排侨忧，避免机关化、行政化，搞活动避免平淡化、娱乐化，通过走访慰问等多渠道、多形式关心侨界生活，组织开展生产自救、互助互济活动。积极组织开展侨界送温暖工程，对特困归侨侨眷、特困劳模先锋、特困群众子女上学等等问题进行帮扶。

3、提升监查检验针对性。加强涉侨法律法规监督是侨联组织的基本职能，是构建和谐侨界的一项基本措施。要加大侨法监督检查。研究分析预判新侨老侨可能出现的新情况新问题，切实保障新侨老侨合法权益。发挥好侨联法顾委法律监督职能，与有关部门合作加大监督检查力度，督促侨法贯彻落实，切实遵守涉侨法律法规，依法切实保障侨界群众合法权益。要加大涉侨涉诉案件检查。制定和完善各项监督检查制度，形成上下结合、内外互动的工作体系。加强侨界职工工资集体合同的监督检查，建立健全履行情况报告制度、履约责任制度、信息通报制度、整改建议制度和侨界举报制度等，促进集体合同履行。要加大涉侨企业安全生产监督检查。着力构建安全生产监督管理信息系统，落实企业联络员责任，层层签订安全生产责任书，结合实际，经常开展安全隐患大排查、大检查行动，突出重点的整治工作。

二、加强基层侨联建设，夯实侨联群众基础

1、抓侨联汇聚，切实保障基本强力量。要加大侨联工作任务上级领导和侨联企业发展，特点是要是以“党建宣传工作带侨建、侨建服务于党建宣传工作”的的要求，建立和完善侨联组建网络信息，依照“五有”(有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动)要求，加强基层侨联组织建设，重点推进县市区、高等院校、科研院所、大中企业、城市社区的侨联组织建设，做到哪里有侨，哪里就有侨联；哪里有侨联，哪里就能为侨服务，哪里就能凝聚侨心、发挥侨力。注重培养基层侨联组织建设的先进典型，以点带面，以先进带后进，把基层侨联组织建设的基础打牢夯实，增强侨界参加和组建侨联的内生动力。要完善侨联组建制度。转变侨联组建方式，引导和动员侨界依法行使宪法、侨法赋予的结社权利，帮助和指导侨界依照法定条件和法定程序参加和组建基层侨联。依法保障侨联组织的团结和统一，认真履行法律赋予侨联的各项社会职能,发挥侨联组织作用。

2、抓活动场所设计，创新技术工作中树主要表现。加强阵地建设，发挥侨联作用，不断增强侨联组织吸引力。要加强参政议政阵地建设。不断赋予侨界建言献策的新思路、新方法、新形式,不断加以探索和实践，充分发挥先进典型的示范和激励作用。要加强文化交流阵地建设。着力构建多层次的侨界文化阵地网络,建好侨界文化阵地；通过建立丰富多彩的文化娱乐形式和平台，更好地满足广大侨界的精神文化需求，维护侨界文化权益，推动侨界文化阵地建设和侨界文化活动的深入开展。要加强海外联谊阵地建设。开展“亲情中华·魅力湘西”慰问演出和文化交流，加强与海外侨胞文化机构或组织合作，协调海外华文教育与湘西的交流合作；拓展与海外侨社团的联系和合作，拓宽海外联谊渠道，与海外侨社团建立常态化沟通协作机制，推进海外和谐侨社团建设，以国内联海外、以海外促国内，开展祭祖寻根、学术交流和重大历史事件纪念等活动，推进同台湾岛内侨团的联系和交流。要加强维护侨益阵地建设。发挥法律顾问委员会的作用，完善涉侨案件四项机制的“湘西侨联模式”，协助建立健全党和政府为主导的维护侨益机制，设立涉侨案件热线和网络平台，及时协助处理涉侨案件，加强与政法部门合作，开展相关法律法规落实和涉侨案件办理情况的督查。要加强公益事业阵地建设。加快华侨公益基金会建设步伐，推进“侨爱心学校”和扶贫助学公益事业建设，拓展与海内外公益基金会的合作，扩大侨界公益事业的影响，培育侨界的慈善爱心文化。要加强服务保障阵地建设。加快推进侨联服务侨界阵地的布局和建设，创新工作理念和运作模式，打造示范性平台，构建侨联服务侨界的工作体系。

3、抓知名品牌代表性，尽可能的服务当先锋。侨联安排要夯基础框架增生命力，抓主要树的公司，表达公司企业自身少数民族特性。增加安排优点与劣势，制造出出“投资创业者我国·兴业湖南”市场经济经济科技产业的发展的公司。要着眼于核心，主要增加归侨侨眷和内地侨胞智慧聚集、公司企业人才的荟萃的独家优点与劣势，宽裕采用归侨侨眷和内地侨胞公司企业人才的成本，着眼于提高自己战略布局，的保障保障扶贫款扶贫政策，加高大力支持加大力度，的保障保障新侨不断自主创新投资创业者，制造出出的保障保障公司，做大稳步发展华人华侨产业的发展。增加安排生命力，制造出出“亲情的句子我国·一丝魅力湖南”普通艺术讨论会沟通的公司。要努力“为侨的保障保障”“以侨为桥”，充分进行人文艺术讨论会沟通和市场经济上外交政策，提高内地侨胞对湖南、对湖南普通艺术的知晓和了充分的认可，增进海內外湖南儿子大团搭配作，互相专注于于我们中国团结一致的，做的普通艺术讨论会沟通要入“心”、内地联谊要做“深”。凸显安排少数民族特性，制造出出“慈善基金我国·善心湖南”爱心慈善项目创业的公司与时俱进宽广侨胞爱国人士爱乡、乐于助人爱心慈善项目的高品质普通，鼓劢侨资公司企业承担风险市场经济重任，私信侨界优惠，感恩侨界留守小孩子小孩子、空巢中老年人，同意改善贫穷归侨侨眷的具体情况麻烦，增加爱心慈善项目创业危害，充实扶侨帮困经由。努力主要精准定位一对一帮助与局面精准定位一对一帮助相搭配，精准定位精准定位一对一帮助与非盈利精准定位一对一帮助相搭配，提高自己扶侨帮困感觉。要建造“楷模侨联”，不断自主创新党建宣传带侨健“湖南‘五有’侨联状态”。要建造“投拆侨联”，创新维护侨益“湘西‘四制’侨联模式”。

三、开拓进取勇于创新，提高依法治会水平

1、牢实立足法治建设思想。侨联贯彻落实四中全会精神，就是要大力弘扬法治精神，全面依法推进侨联工作，不断提高侨联工作法治化、制度化水平。善于运用法律手段，解决改革发展中的各种侨务关系矛盾和问题，把法律原则和法律规范熟练运用于维护侨界权益的法治实践。要加强法治理论研究。围绕侨联工作法治化建设新任务新要求，与时俱进地研究法治理论，指导工作实践。研究国际侨情现状和发展趋势，善于借鉴国际侨情研究新成果，拓宽侨联依法维权工作视野。勇于探索法治实践新形式，丰富法治实践新内容。完善维权工作长效机制。积极探索为侨服务联动机制，建立追踪办理机制，完善为侨服务机制、维权调研机制，壮大侨联维权队伍，积极参与社会管理。

2、树立侨联更好地做用。侨联是地方党组党组可以管理者的群团单位，要习惯性接纳和遵守党的管理者，引导系统侨界谋福利村民合理的了解、习惯性鼓励党的策略指导方针政策解读及管理部署安排，勤奋以服务于中心、服务于服务大局。谋福利侨联机关人员要勤奋把个人加强党性锻炼成敬业、干净的、务实担当侨界谋福利村民一直坚信的“娘亲朋好友人”，在积极推进侨联业务特色化提升、凝聚力誓师所有侨界市民为改变党的领导地区“两根五十年”对方与燕赵汉族先进兴复的全球梦和政府地区“三廊十路”的发展理念而奋斗的历史进程中展示风采、彰显作为！要加强侨联源头参与工作。充分发挥侨联组织在推进实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中的积极作用。准确领会《意见》通篇贯穿的问题导向意识，敏锐把握文件精神的指向性和政策措施的针对性，坚持虚功实做、难事长做，使贯彻落实《意见》精神的过程成为不断破解工作难题的过程。要加强依法维权职能工作。侨联履行维护侨界权益职能，必须在“党政所急、侨界所需、侨联所能”的结合点上找准定位，用新理念指导、新机制保障、新队伍支持，从科学维权、依法维权、主动维权入手，在工作中心上服务好大局，在工作对象上服务好侨界，在工作中心上服务好基层，使侨联组织在推进全面依法治国的进程中发挥积极作用。

3、进一步强化侨联意识建设规划。以改革创新的精神加强自身建设，不断增强侨联组织的吸引力和凝聚力。要抓住机遇。把握《意见》作为党历史上第一个全覆盖的群团工作文件、对群团工作进行了全面系统集中部署的战略机遇，更好发挥侨联工作在全局中的作用。把握加强党委对群团工作与侨联的组织领导、加大对群团工作与侨联工作的支持保障力度的宝贵机遇，全面推进工作与建设，提高履职能力。把握《意见》明确提出加强和改进群团工作与侨联工作主要任务的重大机遇，完善工作格局，拓展组织功能，更好发挥职能作用。要敢于担当。以与时俱进的精神，在新的高度和起点上推动侨联工作创新发展。高度重视广大侨界群众的意愿，不断拓展侨界干部成长成才空间，培养造就一大批知识型、服务型、创新型的高素质侨联干部，把侨联建成海外侨胞和归侨侨眷的温馨之家，使侨联干部成为海外侨胞与归侨侨眷的信赖之友，让侨联干部与侨联事业共成长同进步。