新形势下基层侨联工作面临的问题

及可持续发展的对策

新化县侨联主席  刘学

党的十八大确立了我国“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，基层侨联组织作为同级党委领导下的，由广大归侨侨眷组成的人民团体，是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁与纽带，基层侨联组织如何发挥组织优势，围绕中心，服务大局，凝心聚力，把为侨服务与为中心服务工作有机统一，在实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦，实现湖南省委省政府提出的“两个率先、两个加快”的湖南梦中彰显作为，并作出应有贡献呢？为此，在新的形势下，侨联工作将担负着更重大的历史使命。如何因势利导，与时俱进，把基层侨联工作提高到一个新水平，这是基层侨联组织和侨联工作者都值得深思的问题。

一、新形势下基层侨联工作面临的主要问题及其原因

（一）运转因素不停增长，面层侨联集体系统跟不上逐步完善。 可能条件世界十大化，侨务的工作构造函数源源不断增长，特别进程愈加快。单多问题，全国大家不少出国工作移居或創業开发；另单多问题，大量新华裔侨民侨民华裔侨民回国探亲、回家过年乡的投资兴业，华裔侨民侨民华裔侨民与归侨侨眷数量骤增。迄今为止基层人员侨联组织结构最广泛跟不上日益完善，县（区）侨联管理制度构成不中国统一，有的在县政府机构，有的在党委会统战机构，有的随便，有的合署办公室。

（二）的工作经费预算有限公司，基层人员侨联机关人员行业定力短板。在当今这个大变革的时代里，原来基层侨联工作的任务变了，出现了从服务归侨到保护新华侨华人与侨商利益、侨捐项目监管等许多新问题、新任务，从而使基层侨联工作任务更加繁重。基层侨联工作经费有限，干部队伍力量较弱，县市侨联组织一般2-3个专职干部，有的侨联与侨办干部是兼职，且干部调动频繁等。

（三）操作難度越做越大 ，问题涉侨特价新规越做越少。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，必然涉及到人民群众包括归侨侨眷的利益调整。由此，原来许多华侨优惠政策现在几乎没有，造成如房屋拆迁等许多深层次的矛盾逐步暴露出来，基层侨务工作的难度也随之增大。

（四）涉侨法律弹性不够用，侨法消费者维权效率有限的。表现在现有的观念、政策、措施难以适应变革中出现的新情况，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法不能涵盖解决华侨华人各种各样的问题。由于对所出现的新问题研究不及时，相应的立法相对滞后，有时出现无法可依现象，侨法“不硬”、力度不够。

（五）外国侨情遭受变动，群众侨联对侨情了解不逐步。随着世界经济一体化，我国改革开放不断深化，中国经济得到迅速发展，对世界的影响力不断增强的今天，海外侨情发生了较大地变化。表现在：一是从华侨社会变成华人社会；二是华侨华人人口构成已从单一来源发展为多元来源；三是华侨华人心态从“落叶归根”到“落地生根”，到“世界公民”，世界已经成为了地球村；四是华侨华人与中国的联系更加紧密，形式更多样化；五是华侨华人对中华文化的追求越来越强烈。侨情发生的新变化必然带来一连串的新问题。从平时侨情调查结果看，基层的数据出入较大，遗漏较多。

二、新形势下基层侨联工作可持续发展的对策

面对新形势、新任务、新问题，笔者认为，基层侨联工作要进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家的侨务工作方针政策；坚持以人为本、为侨服务的宗旨，坚持以国内侨务工作为基础，以国外侨务工作为主导，坚持为地方经济建设大局服务和为侨服务的统一，促进侨务资源的可持续发展；要认真分析基层侨联工作新形势，总结基层侨联工作新经验，探索基层侨务工作新方法，开创基层侨联工作可持续发展新局面。建议应采取以下五个方面的措施：

（一）确实建立“大侨务”观点，扩展基本侨联上班基本思路

1．牢实树立什么“大侨务”态度。“大侨务”是相应于侨务信息来说的一项态度，价值体系是信息共享app。在所选在国內外外侨情造成新发生变化的先决条件下，群众侨联业务要进一次释放心理，与时俱进的程度，突破亲缘、温带季风气候的边界，以在跨国侨胞为业务相亲对象，追求“以跨国业务居多导，在国內外业务为地基”的业务方案，立足本职原生侨胞，朝着在跨国侨胞，最高容许地凝心聚力海內外侨民中国留学生的法力，为地区划算规划服务培训。

2．坚持做到“三个克服”、“三个强化”。即：一是各级领导干部要克服以本地侨胞的多少来衡量侨务工作是否重要的狭隘观念，强化共享侨务资源的思想意识；二是基层侨联工作要克服安于现状，不求进取的小农经济意识，强化勇于创新、不断开拓的侨联意识；三是要克服“肥水不流别人田”以及“捞过界”的封闭观念，强化大开放、大市场、大联合、大发展的时代意识。

3．正确处理好“四个方面关系”。即：一是正确处理好当地侨胞与外地侨胞的关系；二是国内侨务与国外侨务的关系；三是为侨服务和为经济建设服务的关系；四是老华侨与新华侨华人的关系。通过实践“大侨务”，引资、引才、促贸，为地方进一步扩大对外开放领域服务。

（二）坚持什么以联谊为基本，很广泛地凝聚力在美国侨胞

1．积极创造联谊工作的良好环境。在新形势下，积极联络侨胞，争取侨心，把侨胞的主动性、积极性调动起来、发挥出来，在海外培育和发展一支的对我友好力量，是基层侨联工作的主要内容和基本职责。一是做好联谊。这是做好华侨华人工作的首要环节，无论是开展团结侨胞和社团工作，还是发挥侨力为地方经济建设服务工作，都离不开联谊这个基础和首要环节；二是广交朋友。要积极创造条件，切实有计划落实“走出去、请进来”工作，依托亲情乡谊与合作交流，发展同海外侨胞的交往，深交老朋友，广交新朋友，努力拓宽工作面。着力做好政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的工作，充分发挥他们在海外华侨华人社会中的影响力，加强与他们的友好交往与合作；三是拓展新侨。要积极协助、引导海外社团和老一代侨领，培养和造就适应时代要求、热衷侨界事务、具有组织才能、并享有较高威信的侨团新秀，确保侨务资源的可持续发展；积极关注和了解新侨回国创新创业遇到的问题，推动有关政策、法规和服务措施的创新完善，关心国内新侨眷属的工作、生活，尤其要积极帮助基层侨界留守儿童，空巢老人解决实际困难。四是抓住重点。要扶持有实力、有影响、讲团结、做实事的友好华侨华人社团，使之成为当地华侨华人社会的主导力量。积极参与、支持友好社团在海外举办区域性联谊恳亲活动。鼓励和协助华侨华人地缘性、宗亲性、行业性社团回家乡举办联谊、恳亲、商贸活动；五是牢固树立“侨胞利益无小事”的观念。要加强与海外社团的联系和信息沟通，维护侨胞和港澳同胞的正当合法权益。

2．联谊上班要能做到原则英文与迟钝相同。一种是要保证求包头、存小异，突然和是存大异的心理；二要从保证原本有老人转到广交老人再来，开发管理较多的事件调查资源量；三是要从技能招待换为自主的联谊，缴到较多的老人，很广泛地和睦国外市场侨胞。 

（三）贯彻以侨引资、以侨引才、以侨促贸，促进会金钱提升

以科学性不断发展观为命令，努力奋斗进驻侨资侨智，是基成侨联激发竞争优势，为当代化建没服务的的主要工作的。 

1．激发侨力，带动以侨引资、以侨促贸事业上。一要带动与境外及港澳深圳注册局社团申请组织和重要厂家家的找。境外及港澳地方的国内外华侨华人朋友深圳注册局社团申请组织和有条件有实力的重要厂家家是俺们开始以侨引资、以侨促贸的重要事业上目标，基础人员侨联要能够 多重分销方法和多重措施带动与你们的找，一并小心获取清理想关个人数据个人信息，并成立起个人数据个人信息库，为场地方开始使用经济出口国际贸易项目带来侨力影视产品和数据个人信息；第二带动横面找。要激发基础人员侨联在商业招商合作引资事业上中的比较特殊目的，成立和建立健全侨务、外经济出口国际贸易、外事等科室联席商业招商合作原则，带动经济出口国际贸易、发改、土地产品、深圳注册局联、贸促会、出口商促进会、侨总商会等想关科室和医院的横面找，获取熟练掌握场地方想关数据个人信息及与出口商投入资金想关的各级蔓延，为境外华商到场地方投入资金和开始出口国际贸易带来穿针引线，搭桥铺路的产品；三是基础人员侨联要激发分销方法目的。做起左右侧联动机制，共同匹配，影视产品同质，更有用地能吸引了华商在场地方投入资金和使用出口国际贸易；四是更好地主动的带动产品。基础人员侨联要减小从严护侨加大力度，耐心立案华商的投诉信，沟通交流涉及到的科室，从严防护华商投入资金的合法化优惠权益。本项事业上带动了，那就是对场地方投入资金学习环境很好的宣导，就能能吸引住在场地投入资金的侨资厂家，使其接着拓展投入资金，还能能够 你们的宣导目的能吸引了更多的的华商来院投入资金。 

2．切实全面提升创建关系，开展以侨引才岗位。六是切实全面提升与国外国外市场华人华侨华侨华人华侨华人华侨华侨职业 学生组织、科学技木专家团队的创建关系。要渐渐创建国外国外市场华人华侨华侨华人华侨华人华侨华侨职业 人员的人力资源的库，并活跃借助很多产品线创建关系自己，吸引了自己亲临创业者者和为国业务；第二是切实全面提升与科学技木、教育学校、朋友等职能岗位的上下创建关系。要了解到和学会网上区技木、人力招引、人力培養预计及密切相关税收新政，充分能默契配合本县政府性开展网上区高新区技木和继续购买专用汽车人力的招引岗位；三是开展归国来华创业者者国外职业 人员的创建关系与业务岗位。要活跃创建关系协调性密切相关职能岗位抓好各类划算税收新政，关照和帮忙自己解决困难，服务器维护其合规财产权利。 

（四）积极态度进行侨务外宣业务，精力宣扬华夏杰出文化教育

干好侨务促销推广点上班任务，校园营销推广中原好的诚信。根据世界级级里多极化和第三产业增长国际最大化浪潮的进展，世界级级里各项诚信之間既前后左右级释放和效仿，又前后左右级发生冲突和反感。根据国际国力日益促进，“语文热”在国际最大区间内持续保持变热，中原诚信连续趋势趋势世界级级里，侨务外资促销推广点未能变成 促进中国国家软战斗力的关键性条件的一个，应所致我们大家面层侨联的的高度给予重视，的努力干好这一项上班任务。一要要用心促销策划，团队有反应的事件促销推广点；二要前后左右联动性，利用的资源的构建壮大促销推广点力；三是要加入侨务促销推广点网络平台，利用菜单栏网站基本建设构建事件的资源的；四是要设计促销推广点的品牌，上升侨务上班任务能见度；五是要培养计划干部队伍，不断完善机制网站基本建设。而全面、明确上升侨务上班任务横向，为助推中原汉族的伟大成就振兴和地区第三产业增长进展提出更好的荣誉奖。